El Poder Ejecutivo anunció que pedirá al Congreso elevar el límite de déficit fiscal en el Presupuesto General de la Nación 2027, con el objetivo de cancelar las obligaciones acumuladas con proveedores del Estado. El plan de convergencia presentado por el Ministerio de Economía y Finanzas proyecta cerrar 2026 con un déficit de 3,2% del PIB, pasar a 3,9% en 2027 y retornar en 2028 al 1,5% que establece la Ley de Responsabilidad Fiscal.
Cavialpa planteó esa salida en marzo de este año, cuando la deuda con las empresas del sector superaba los USD 400 millones y las obras entraban en ralentización. El presidente del gremio analiza el alcance de la decisión.
¿Cómo recibe el sector vial el anuncio del Ejecutivo?
Lo recibimos bien. Es la decisión que veníamos pidiendo y le reconocemos al Gobierno el haberla tomado. Transparentar el nivel real de deuda y darle al Estado el margen legal para honrar sus compromisos es lo que ordena el sistema. Durante meses trabajamos con un presupuesto que no alcanzaba y con un tope que impedía pagar incluso lo que ya estaba certificado y verificado. Eso ahora tiene una salida.
Cavialpa fue el primer gremio en plantear esta alternativa.
La planteamos en marzo, cuando presentamos nuestro análisis sobre el origen de la deuda. Nosotros mostramos que el problema no era de recursos disponibles: había créditos multilaterales ya aprobados que no se podían usar porque el tope los bloqueaba. Propusimos elevar el tope de déficit, precisamente para poder utilizar esos recursos y regularizar los pagos. Que hoy el Ejecutivo tome ese camino confirma que el diagnóstico técnico del sector era correcto.
¿Qué cambia concretamente para las obras?
Cambia el ritmo. Una obra ralentizada no es una obra detenida, pero tampoco es una obra que avanza. La empresa va eligiendo qué hacer y qué no hacer, estira los plazos, achica frentes de trabajo. Con previsibilidad de pago, la empresa vuelve a movilizar equipos, vuelve a contratar y vuelve a comprometerse con un cronograma. Cada obra vial genera un promedio de 250 empleos directos. Multiplicá eso por los proyectos que hoy están a media máquina y tenés la dimensión de lo que está en juego.
El gremio insiste mucho en que la infraestructura es más que la obra en sí.
Porque lo es. El 85% de los caminos del Paraguay todavía son de tierra. Detrás de cada uno de esos caminos hay un chico que no llega a la escuela cuando llueve, hay una ambulancia que no entra, hay un productor que no saca su cosecha. La infraestructura toca salud, educación, empleo, vivienda y seguridad. Cuando hablamos de honrar los compromisos con las empresas, hablamos de que la obra llegue a la gente. Ese es el punto. Un certificado impago es una ruta que no se termina.
¿Cómo responde el sector a quienes ven la ampliación del tope como un retroceso fiscal?
La deuda ya existía. No se creó con esta decisión: se creó cuando se dejó de ejecutar el presupuesto para cumplir una meta contable. En 2025 se presupuestaron cerca de USD 690 millones para el sector vial y se desembolsaron USD 440 millones. La diferencia no desapareció, se convirtió en mora y en intereses que el Estado paga igual, y más caros. Reconocerla en un presupuesto 2027, acorde a las necesidades de infraestructura del país, es el paso responsable y en este proceso de construcción del plan de gastos debe estar involucrado también el sector privado.
¿Qué queda por resolver?
La calidad del gasto. El margen adicional tiene que administrarse con criterio, revisando gastos innecesarios y optimizando el uso de cada guaraní. Y necesitamos que esto se convierta en política de Estado, no en una medida de coyuntura. El país precisa sostener un ritmo de inversión en infraestructura del orden del 4% del PIB de manera continua, con reglas claras para que los compromisos no se vuelvan a acumular.
¿El sector acompaña el proceso en el Congreso?
Cavialpa va a estar donde tenga que estar. Aportamos los números, la experiencia de las empresas y la lectura técnica que venimos haciendo desde el primer día. Esta discusión no es del sector vial, es del país. Nosotros la vamos a acompañar con la misma seriedad con la que la planteamos.
